天博2024年1月1日,《上海市体育发展条例》(以下简称《条例》)将正式施行。《条例》共12章69条天博,分为总则、全民健身、青少年和学校体育、竞技体育、体育赛事、体育产业、体育组织天博、体育设施、保障措施天博、监督管理、法律责任和附则等内容。
作为上海市体育领域第一部综合性、基础性的地方性法规,《上海市体育发展条例》的颁布实施具有里程碑意义,为提升上海市体育治理体系和治理能力现代化水平、促进上海市新时代体育事业高质量发展、加快推进全球著名体育城市建设,提供坚实的法治保障。
“《上海市体育发展条例》颁布施行,在引导体育产业工作,特别是体育促消费的工作方面,提供了规范性,层级更高,做相关工作,心里更有底。”徐汇区体育局二级调研员刘军在接受采访时表示,《条例》为提升体育设施供给,刺激体育消费提供了更高层级的政策支撑。
在寸土寸金的上海,如何提升体育设施供给,刺激“体育+”消费,破解中心城区运动面积有限的问题,始终是一个难点。
在西岸风之谷体育公园,记者看到,这里已从老旧厂房更新换代为健身运动新地标。西岸集团副总经理陈安达告诉记者:“巧妙利用‘金角银边’的空间,考虑周边居民的需求,打造了1.2万平方米的风之谷体育场地面积,非常受居民欢迎。”他说。
据刘军介绍,风之谷体育公园以前是工业用地,“通过引进优质的企业主体,通过政府扶持方式,将其改造成运动场馆天博,提供优质体育供给,给老百姓提供丰富的体育消费渠道。”
统计数据显示,徐汇区人均体育消费超过4200元,在全国40个国家体育消费试点城市遥遥领先。在上海体育馆、上海体育场、上海游泳馆等重要体育设施的基础上,近几年来,徐汇区通过政策扶持,依托优质体育赛事,不断提高人均体育用地面积,积极探索体育消费新形态。
刘军认为,《条例》施行后,有利于打造更加丰富的消费场景,对增加体育设施场地面积,解决体育消费问题,都将起到积极的推动作用。
在中环北虹立交桥下,这里原本是一片废弃场地。如今,这里已由原来的荒地,变成了备受欢迎的运动公园,蓝色球场和红色跑道映衬着高架桥柱上的火烈鸟、猎豹和斑马图案,时尚又活泼。
“这里原来既有市政用地,也有绿化用地天博,在建成体育公园前,协调工作是最大的难点。”北新泾街道办事处副主任范层峰向记者透露,“附近老百姓反应缺少运动场地,最终经过全过程人民民主广泛征求意见,由市委市政府拍板,列入城市更新项目。由北新泾街道牵头,找了专门的设计院设计,最终将‘好点子’落地为老百姓真正需求的体育公园。”
如今,北虹立交桥下的洛克体育公园成为全国不少地区学习的模板,前来观摩、学习的代表团络绎不绝。“这样的模式经历了一番艰难的探索。”上海洛合体育发展有限公司董事长戴富祺向记者表示,“土地性质如何变更,水电煤怎么接进来,都是废弃场地改造成体育运动场所过程中的难点。”
不过,据即将颁布的《上海市体育发展条例》第53条规定,在确保建筑安全和消防安全的前提下,可以利用高架桥下空间、闲置地、楼顶空间等场地资源,暂不变更土地性质或者临时改变建筑使用功能,建设公共体育设施。按照前款规定建设公共体育设施的,由乡镇人民政府、街道办事处或者区体育部门提出建议,区人民政府统筹协调规划资源、住房城乡建设管理、房屋管理、公安等部门和消防救援机构,予以支持保障。
“有了法律依据,体育相关部门就可以此寻求其他部门和机构的支持,将北虹立交桥的模式复制下去。”