江南体育实施体育暖民心行动 加快构建更高水平的全民健身公共服务体系——安徽省体育工作创新典型案例
为贯彻落实中办、国办《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》（以下简称《意见》），安徽省委、省政府高度重视，将快乐健身行动纳入10项“暖民心行动”高位推进。省体育局按照省委、省政府关于“暖民心行动”的工作部署，建立专班，统筹推进，确保行动落地见效。
为加快构建更高水平的全民健身公共服务体系，省委、省政府将快乐健身行动纳入十项“暖民心行动”，制定《快乐健身行动方案》，提出到2023年对全省已配建健身设施的小区和所有行政村的健身设施进行全面维修改造提升，对未配建健身设施的小区进行配建，基本实现城乡居民身边健身设施全覆盖；到2025年新建全民健身步道3000公里，实现城市步道连点成线、互联互通，形成“城乡有统筹、健身有地方、运动有技能、活动有氛围”的全民健身局面。
省体育局制定《快乐健身行动实施方案》，明确具体工作内容：一是聚焦“小区内”，完善群众身边健身设施。对已配备健身设施的住宅小区，进行全面检修补配；对未配备健身设施的住宅小区，按照群众需求配备；对行政村健身设施升级改造；对新建住宅小区，严格按标准配建。二是聚焦“小区外”，加快城市健身步道建设。推动城市公园步道系统连点成线、互联互通，丰富群众综合健身空间。三是聚焦“城市中”，激发市场盘活资源。吸引社会力量利用城市空闲地、老旧厂房等空间资源，以及可复合利用的城市文化娱乐、商业等设施资源，按照“因地制宜”“一处一策”的原则，建设一批“口袋体育公园”“百姓健身房”等。鼓励有条件的学校实施体育场地“一场两门、早晚两开”，新建学校按开放条件设计、建设体育场地设施。推动机关、企事业单位及国有企业体育设施开放。四是聚焦“有氛围”，增强群众健身意识。推动体育协会通过线上线下相结合的方式，常态化组织开展群众喜爱的体育项目培训，教会群众1—2项运动技能。常态化举办全民健身运动会、社区运动会和省、市、县、社区（村）四级联赛，带动群众健身运动发展。精心打造安徽综艺·体育频道，全方位展示群众健身风采，讲好群众健身故事，增强群众健身意识，营造群众健身氛围。
（一）成立专班，建立机制。一是成立“快乐健身行动”落实工作专班，局长任组长，专班办公室设在群体处并抽调专人。二是实行局领导包保机制，压实工作责任。三是建立台账机制，充分发挥智慧体育平台作用。四是明确调度机制，按月统计调度，按季度通报，半年开会推进。五是落实反馈机制，定期对“快乐健身行动”进行跟踪检查，走访调查，委托第三方进行测评。
（二）出台政策，推动落实江南体育。一是充分调研。省体育局采用集中与分组、线上与线下调研相结合，以实地察看江南体育、召开座谈会等多种方式开展调研，重点围绕居民住宅区（行政村）健身设施建设管理情况、城市健身步道建设使用情况，城市绿地、公园、“金角银边”、空闲用地、“退二进三”厂房等用于健身设施情况，学校体育场地开放情况、基层（社区、村居）体育赛事活动开展情况等深入调研。二是出台政策。会同有关部门印发《关于做好全民健身设施布局专项规划工作的通知》《关于进一步推进学校体育设施开放工作的通知》《关于推进机关、事业单位和国有企业体育设施开放工作的通知》，提出具体落实举措江南体育。组织编制安徽省“三山三江两湖”健身设施总体规划，指导各地制定《可用于建设健身设施的非体育用地、非体育建筑目录或指引》《城镇居住区健身设施施工图审查和验收办法》。印发《安徽省体育赛事活动管理细则》，加强对赛事活动的管理。三是纳入考核。将快乐健身行动纳入省政府对省辖市政府民生工作和体育工作考核指标，形成全省上下高度重视、齐抓共管、争先进位的工作局面。
（三）试点示范，强化督导。一是打造试点。指导合肥市瑶海区作为健身设施配建示范点，指导芜湖市作为城市健身步道（连接点）示范点，指导滁州市作为学校体育场地“一场两门”改造示范点，组织召开现场会。二是加强工作指导。快乐健身行动开展以来，共召开推进会、培训会8次；2023年6月和7月，分别在芜湖和滁州举办南、北片全民健身公共服务体系培训班，各市体育行政部门负责人、群体科长，各县区政府分管负责人参加培训，通过对县区政府分管负责人和体育行政部门负责人进行培训，进一步压实工作责任，推动工作落实。三是采取“四不两直”的方式江南体育，深入各地调研督导“快乐健身行动”推进情况，重点检查各地台账实际进展、设施配建质量、维修改造升级情况、对外开放情况、安全隐患排查等方面并做好检查记录，对发现的突出问题敦促各地及时整改。
（四）突出保障，加大投入。2022年以来，会同省发改委争取中央预算内资金支持全民健身补短板项目资金18921万元，会同省财政厅争取中央集中体育彩票公益金转移支付资金支持体育事业发展项目资金4440万元，省级从分成体育彩票公益金中安排体育强省建设资金2.6亿元，全部按要求及时划拨各市县，用于支持群众身边健身设施建设、健身培训和体育赛事活动等。
（一）小区内健身设施改造亲民便民。快乐健身行动开展以来，全省共维修、改造、升级、补建健身设施小区和行政村14040个。合肥市瑶海区御景湾小区将废弃的游泳池场地重新改造，建成多功能儿童体育乐园，同时将小区内原先分散的健身器材整合升级为二代智能健身器材健身区，深受小区各年龄段住户欢迎。铜陵市铜官区金苑小区健身点将原本只有简易绿化的空地改造成笼式篮球、足球场，吸引了周边众多群众前来健身。六安市霍山县下符桥村健身点将原有健身广场改造升级，进行了地面平整软化，新建有篮球场1片、乒乓球台4张、羽毛球场2片、健身器材16件，大大改善了村民的健身条件。阜阳市太和县双庙村健身点根据周边群众实际需求，将原先破旧无人使用的篮球场改建成设施标准的足球场，解决了周边群众对足球运动的实际需要。
（二）小区外健身设施建设亮点纷呈。快乐健身行动开展以来，全省新建健身步道1479公里。芜湖市将新建成的青弋江南岸南沿河路健身步道（总长度4.6公里）和长江沿岸江湾公园健身步道（总长度5.6公里）作为健身步道的连接示范点，因地制宜，利用现有地形，在两条健身步道之间依托江堤防洪墙顶部空间，建设一条宽2.4米、长约1550米的塑胶健身步道，实现步道互连互通。合肥市瑶海区对南淝河东岸进行综合提升和改造，按照“打通堵点，连接断点”的工作思路，畅通南一环路、宋斗湾路、铜陵路、东二环路多个交口堵点和断点，修建健身步道，形成南淝河健身带。
（三）城市中健身设施建设创新空间。为拓展城市居民健身空间，打造城市健身新载体，我省大力推动城市体育公园、口袋体育公园建设。“十四五”以来，我省建成体育公园51个，完成率106%，进度位居全国第一。池州市滨江体育公园利用池州市老507码头区域改造成滨江体育公园，为不同年龄段健身爱好者提供健身需求，不仅有效地盘活了池州市码头的空闲土地，更为周边居民带来体育休闲的快乐。淮北市濉溪县辉动力篮球公园由社会力量投资建设并运营，改建于废弃的勘探队工区，建成球馆1600平方米，配套健身房、淋浴房等，极大丰富了群众的体育健身生活。滁州市在全省率先公布可用于体育设施建设用地和设施目录，全椒县吸引社会力量投资改建旧仓库，建成融合篮球运动和健身休闲一体化综合球馆，为群众提供健身服务。合肥市积极响应“带动三亿人参与冰雪运动”号召，在唐桥公园建设梦幻冰雪项目，总建筑面积达2.5万平方米，总投资约3.2亿元，项目建成运营后，将成为集冰雪观光旅游、冰雪技能培训、教育研学为一体的文旅新标杆。
（四）全民健身宣传引领新风尚。一是综合运用融媒体资源广泛宣传全民健身。联合省电视台，创办《安徽体育联播》《体坛大视界》等栏目，利用报刊、广播、电视、网络、新媒体等多种平台，开辟体育健身和健康的专题、专栏、频道。制作快乐健身行动标志标识、公益广告、编发文字读物、组织开展宣讲，多渠道、多方式广泛宣传典型经验，展示全民健身风采。二是完善全省智慧体育平台建设。加强“数字体育”建设，推进体育管理数字化转型，创新智慧体育服务场景，体育管理和服务更加信息化、数字化和智慧化。三是普及了全民健身文化。围绕“全民”做文章，挖掘体育传统项目文化内涵，推动落实全龄友好理念、塑造人人关心支持全民健身公共服务体系建设、人人积极参与体育锻炼的社会氛围。2023年全省参与赛事活动人次超过500万人次，培训健身人次超过100万人次，全民健身在江淮大地蔚然成风。
将重点聚焦健身设施“好不好”、健身服务“优不优”、人民群众“满意不满意”，进一步加大快乐健身行动推进力度，把体育惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，加快构建具有安徽特色、更高水平的全民健身公共服务体系，推动群众体育高质量发展，让体育事业发展成果更多更公平惠及全体人民。
（一）在健身设施配建方面进一步提质。落实《全民健身场地设施提升行动工作方案（2023-2025年）》，结合快乐健身行动，开展健身设施强基础、提质量、优服务、增效益四项行动，扩大健身设施增量，提升健身设施质量，用好健身设施存量，提升健身设施开放服务水平和综合使用效益，努力将健身设施打造成有场地服务、有健身组织、有赛事活动江南体育、有健身指导、有传播推广的“五有阵地”。
（二）在举办赛事活动方面进一步提力。着力扩大赛事活动供给，提高举办赛事活动能力和水平，打造全国（国际）赛事活动品牌，常态化举办全民健身“四级联赛”，形成“省有精品”“一市多品”“一县一品”赛事活动特色，常态化举办社区运动会、“六球一舞”联赛等各级各类体育赛事活动，形成全民化、全人群、全覆盖的赛事活动网络；完善智慧体育平台功能，方便群众报名，提高群众参与度。
（三）在开展群众健身技能培训方面进一步提效。加强体育社会组织的引导和管理，推动完善以各级体育总会为枢纽，各级各类单项、行业和人群体育协会为支撑，基层体育组织为主体的全民健身组织网络；将运动项目的推广普及作为对单项体育协会的主要评价指标，使体育社会组织成为推动全民健身的重要力量；通过多种方式为每个社区至少配备一名社会体育指导员，让社区健身的“毛细血管”更加畅通发达。落实《关于推进体育助力乡村振兴工作的指导意见》，推进全民健身“五进”活动，培养农村女性社会体育指导员。
（四）在营造健身氛围方面进一步提升。综合运用融媒体资源，通过报刊、广播、电视、网络、新媒体等多种平台，多层次、多渠道宣传快乐健身行动成果，全方位展示群众健身风采，讲好群众健身故事，增强群众健身意识，营造群众健身氛围。
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